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大力推进普通高中多元办学、多样培养与特色发展  

2010-03-08 20:54:08|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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大力推进普通高中多元办学、多样培养与特色发展

   ——2010年全国“两会”建言之七

 

 

全国人大代表、山东省教育厅副厅长 张志勇

 

改革开放30年来,特别是进入21世纪以来,我国高中阶段教育得到了快速发展。2008年,我国高中段毛入学率已达74%,今年将达到80%。《纲要》提出到2020年高中阶段教育普及率达到90%。高中阶段教育发展面临的主要任务已不是数量的扩张,而是在普及基础上的内涵发展。这个内涵发展的关键就是按照《纲要》要求,大力推进普通高中的多元办学、多样培养与特色发展。

一、普通高中在我国国民教育体系中具有战略地位

《纲要》提出:“高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期,对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力,克服‘应试教育’倾向。”“全面提高普通高中学生综合素质。”按照《纲要》要求,教育战线要深刻认识普通高中在我国国民教育体系中的战略地位。一是普通高中在国民教育体系中处于承上启下的地位,是整个国民教育体系健康运转的“枢纽”,上影响整个高等教育,下影响整个基础教育,横向上决定着教育结构和教育分流。二是普通高中教育是青少年开始显现不同个性和才能的分化期,是青少年兴趣、个性、能力、社会责任感形成的关键期,是青少年面临的人生第一个十字路口,在某种意义上将决定青少年未来的人生道路。这就要求:普通高中教育既要强调共同基础,又要满足学生多样化、个性化发展。三是普通高中在推进素质教育中具有关键地位。普通高中不改革,中小学就不可能真正实施素质教育,高等学校就没有实施素质教育的基础。四是普通高中在创新型国家建设中具有奠基性地位。普通高中是人的人生观、价值观及其兴趣、独立性、责任感培育和形成的关键时期,这些恰恰是人的创造性素质中最重要的部分。不确立普通高中在创新型国家建设中的战略地位,创新人才的培养就是无源之水,创新型国家建设就是缘木求鱼。

二、普通高中必须坚持政府主导下的多元化办学体制

《纲要》指出:“推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化,扩大优质资源。”“普通高中实行以财政投入为主,其他多种渠道筹措经费为辅的体制。随着财力增强,逐步提高高中阶段教育财政投入水平。”按照《纲要》要求,普通高中必须坚持公益性,坚持政府主导下的多元化办学体制,建立全社会支持普通高中教育的有效机制。这里,关键要切实保障政府办学的主导地位。在当前我国大中小学教育中,财政只给“人头费”,几乎不拨付其他任何财政经费的,恐怕只有普通高中了,全国大部分地区高中教育投资财政性经费不足50%。建议国家尽快出台加快普通高中改革和发展的意见,就如何确保国家财政性教育投资在普通高中发展中的主体地位做出具体的政策规定。在坚持普通高中财政性投资为主的前提下,各级政府及其教育行政部门要大力支持社会力量举办普通高中。特别是要支持社会力量举办或参与举办各类特色高中。建立全社会支持普通高中教育的有效机制。普通高中是青少年由半独立走向独立的关键阶段,在其教育生活中,需要更多的走出校门、走进社会,为今后独立的学习与生活做准备。因此,普通高中教育需要更多的社会支持与参与。科技界、高等院校、企事业单位、非正规教育场所、社区资源、家长等各种社会力量,都要以相应的方式积极支持和参与普通高中教育。

三、普通高中必须坚持多样化办学与培养模式

从总体上讲,我国高中阶段教育已经进入了普及化阶段,普通高中教育与中等职业教育招生规模大体相当,在高中阶段教育形成了青少年学生的首次分流。问题在于,在极端功利的应试教育思潮的驱使下,我国各地普通高中教育出现了单纯以高考升学率论英雄、只重视文化课教学和作业应试训练的日益同质化的倾向。这种教育模式与学生的学力基础、个性发展与就业取向多样化、高等教育的多样化对合格的高中毕业生的需求、国家经济社会发展对人才的多样化需求极其不适应。改革单一的同质化的普通高中办学模式,已成为我国普通高中教育改革的当务之急。按照《纲要》“推进培养模式多样化,满足不同潜质学生的发展需要”的要求,必须大力推进普通高中办学与培养模式的多样化改革:一是改革综合普通高中。坚持以当前升学预备教育的普通高中办学模式为主体,在按照国家课程方案,开齐开全开好课程的基础上,加强课程的多样化与选择性,满足学生的学习差异和个性发展需要。二是试办合作综合高中,试行“2+1”模式的新型综合高中教育。普通高中学生在学完两年课程后,根据自己的特长和发展方向,大部分学生继续为高考升学做准备,一部分学生在自愿的基础上,可分流到职业学校进行为期一年的专业学习,然后步入社会参加工作。三是加强分科普通高中。在总结我国各地举办的以外语、艺术、体育等为特色的高中学校办学经验的基础上,借鉴国外经验,举办“科学高中”、“人文高中”、“数学高中”等,鼓励学生个性发展。四是试点天才普通高中。尽管我国有一套从省到市、县的重点中学教育体系,但在应试教育体制下,我国中小学教育对天才青少年的培养陷入了与常态青少年一个模式、一套课程、一种方法的“窠臼”之中,这对人力资源强国和创新型国家建设形成了极大障碍。建议借鉴国外天才教育的经验,采取特殊的招生模式、办学、管理模式,举办一批天才高中,对确有天赋、具备特殊才能的孩子进行特殊培养。

四、普通高中多样化发展的关键是以特色课程建设带动特色办学

《纲要》:“探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。”俗话说:种瓜得瓜,种豆得豆。普通高中办学与人才培养多样化的关键是课程建设。学校有什么样的课程,就有什么样的办学特色,就有什么样的人才培养。必须确立课程改革和特色课程建设在普通高中多样化办学中的主体地位。正像《纲要》所抬出的:“深入推进课程改革,全面落实课程方案,保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课,提高课程的选择性,促进学生全面而有个性的发展。”不能不说,当前制约我国普通高中教育多样化发展与特色化办学的重要因素,就是国家普通高中课程方案过于单一。建议国家尽快制定出台多样化的普通高中课程方案,在坚持国家三级课程管理制度的框架下,赋予高中学校更大的课程管理自主权。关键要扩大学校课程在普通高中学校课程门类和课时中的比例,鼓励普通高中开发、建设更多的特色课程,走特色化办学之路。同时,要建立健全学生自主选择课程制度,给学生一定的课程选择权,经过一定的程序和考核,允许学生免修某科课程、单科或全部学科加速、单科或全部学科跳级、提前选修上年级某些课程、提前选修上学段的课程、提前进入大学,等等。

五、普通高中特色化办学的着力点在于人才培养模式的创新

《纲要》提出:“创新人才培养模式。遵循教育规律和人才成长规律,深化教育教学改革,创新教育教学方法,探索多种培养方式,形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。”我国为什么培养不出杰出人才?这与我国教育“只知不行”、“知行脱节”的育人模式有关。按照《纲要》提出的“学思结合”、“知行统一”、“因材施教”的要求,推进我国人才培养模式改革,必须处理好以下四个关系:一是课内学习与课外学习的关系。不少教师在教育教学中,只关注课内教学,不关注学生的课外学习,切断了课内学习与课外学习的联系。这既不利于提高课堂教学质量和效益,更不利于学生思维品质的培养。二是书本学习与实践学习的关系。忽视实践性学习,必须导致学生“死读书”“读死书”,不利于培养学生创新精神和实践能力。三是校内教育与校外教育的关系。规范节假日、双休日,禁止教师集体补课,目的就是给学生留下读书、实践、思考的时间。四是教师教学与自主学习的关系。把时间还给学生,目的就是要让学生学会自主学习,养成规划、安排、管理自己学习的能力;同时,给予学生扬长补短的自主学习机会。

六、高等学校在普通高中多样化与特色化办学中承担着重要的使命

在推进普通高中多样化、特色化办学中,高等学校必须充分利用自身优势引领和支持高中学校的改革与发展。(1)高等学校与普通高中教育之间应建立有效的沟通协调机制,高校要关注高中教育改革,及时向高中学校反馈什么是高校需要的合格高中生。同时,通过高校招生改革,积极引领高中教育的改革和发展。(2)建立高等学校与普通高中联合育人机制。一是国家高水平研究型大学或具有学科优势的教学型大学,可与特色高中采取联合办学或联合培养的方式,共同培养优秀高中生。如联合开发课程、高校实验室等资源向高中生开放、高中生参与高校的科学实验,与高校科研人员联合开展课题研究,组织高校教授走进中小学校开展各种学术讲座、开设校本课程。二是按照高校要求,高中生提前选修大学课程,大学承认其学习经历,并给予相应学分。这种合作培养,有助于培养高中生的学科兴趣,有助于人才的早期发现与培养。(3)建立普通高中多样化办学与高等学校人才选拔衔接机制。普通高中办学多样化必然要求高校招生方式多样化。按照《纲要》要求,在公开、公正、有序的原则下,要积极推进高校多样化自主招生改革。

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